关于进一步推进基层党建工作改革创新的意见
各市属学校（单位）党委（总支、支部）：
党的十六大提出：“必须以改革创新的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力”。为认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，全面提升我局党建工作的层次和水平，现就进一步推进市属学校（单位）党建工作的改革创新提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大精神为指针，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以党章为依据，以实践为检验标准，坚持围绕中心、服务大局，在发扬优良传统的基础上，进一步拓展领域、完善体系、健全制度、强化功能，着力在党组织的能力建设、机制活力、社会影响力和党员队伍的先进性上下功夫，为我市教育系统“在率先中率先、在争强中当强”提供坚强有力的组织保证。
二、创新重点
1.能力建设要有新突破。加强基层党组织的能力建设，主要是提高基层党组织大力推进教育现代化工程、全面实施素质教育的能力。大力推进教育现代化工程、全面实施素质教育是教育中心工作，基层党组织必须紧紧围绕这一中心开展各项工作
，捕捉党建工作与教育中心工作的最佳结合点，增强党建工作的针对性和实效性。要坚持把推进教育改革发展的实绩作为检验党建工作成效的“试金石”，针对教育改革发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，积极探索进一步增强党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，团结带领党员干部和教职工积极投身教育改革发展，加快推进教育在率先中率先的新途径。要积极发挥党组织思想政治工作的优势，研究新形势下宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众的新方法，不断提升做好群众工作的能力和水平。
2.机制建设要有新进展。结合教育系统实际，探索并改进基层党组织的领导方式和工作方法，全面加强思想、政治和组织领导，探索进一步优化和调整基层党组织设置的新方法；深化干部人事制度改革，以选优配强基层领导班子特别是书记、校长为重点，把组织推荐和引入竞争机制结合起来，探索推行校级干部公开选拔、竞争上岗和任期制、辞职制等新制度；积极探索扩大党内民主和加强民主集中制建设的方法和途径，规范基层党组织的议事规则和决策制度，进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，规范党务公开制度和民主评议、民主测评领导干部等制度。
3.影响力上要有新开拓。努力构建覆盖面广、辐射能力强的基层党组织网络体系。要把党组织建设与群团组织建设结合起来，充分发挥联动、互动作用。要创新党组织活动方式，建立和完善党组织结对共建、社区共建、社区党员“一人一岗”等活动机制，探索运用网络手段、建立党建工作示范点等新途径，提高党建工作的质量和效率，推动党建工作整体水平的提高。
4.先进性上要有新作为。以保持党员队伍的先进性为目标，大力创新党员发展、教育、管理的途径和方法。改善和优化党员队伍年龄结构、素质结构，加大在教育教学一线发展党员工作的力度，把教育系统的优秀分子紧紧团结在党的周围。不断创新党员教育活动的载体，增强党员教育的针对性和实效性。研究党员管理的新方法，建立党员教育管理和发挥党员作用的长效机制，探索党员分类教育管理和离退休党员属地管理以及在职党员“双重管理”的新办法。进一步改进民主评议党员工作，形成党员队伍自我纯洁的机制。
三、具体要求
1.建立党建工作改革创新目标管理责任制。针对党建工作存在的突出问题，结合学校领导干部调研工作，建立党建工作改革创新课题年度目标管理和两年评审、表彰制度。局党委将结合实际，每年确定2个以上的重点创新课题，各基层党组织至少确定1个创新课题。建立创新课题目标管理责任制和项目化管理制度，明确责任人和内容、要求，对每个创新课题制定切实可行的实施方案，确保创新课题任务的落实。
2.扎实抓好创新成果的推广应用。认真贯彻市委组织部《关于在全市重点推广八项基层党建工作改革创新成果的通知》（镇组发[2003]26号）精神，采取重点突破、整体推进的方法，通过召开现场会、经验交流会、理论研讨会、成果推介会等形式，加大对“发展党员票决制”、“入党积极分子三步评分考核法”、“民主评议党员‘四评一定两公开’”等创新成果的推广力度。在推广过程中，既要及时发现和帮助解决遇到的新情况、新问题，又要不断总结经验，丰富创新成果的形式和内容，使创新成果更具推广应用价值；既要注重实践过程，又要抓好创新成果的理论提升，形成较规范的制度，更好地指导实践，进一步巩固和扩大创新成果，以形成我局党建工作的鲜明特色。
3.切实加强对党建工作改革创新的领导和指导。针对新情况、新问题，由点到面地进行改革创新，既是党建工作的基本方法，也是提高党建工作水平，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效举措。局党委将把基层党组织抓党建改革创新的情况、党建创新成果情况以及推广应用情况作为年度党建目标管理考核和党政主要负责人年度考核重要内容，全过程地抓好检查督促。广泛开展改革创新成果奖评比表彰活动，激发党务干部的创新热情，提高党务干部的创新能力。局党委班子成员将结合联系点的建设，加强对党建改革创新工作的领导和指导。各基层党组织要高度重视，精心组织，把党建工作改革创新摆上重要议事日程，与争创“五好党组织”工作紧密结合，自觉按照“三个代表”重要思想的要求，努力把党建改革创新工作不断推向深入，努力推动党建工作与时俱进，推动三个文明建设的快速、协调发展。
二OO三年九月十五日
